元朝在地方上实行什么制度

元朝的地方行政制度，以行省制为核心，对中国后世行政体制影响深远。元朝废除了唐宋以来的尚书省和门下省，权力集中于中书省、枢密院和御史台三者，分别掌管行政、军事和监察，形成三权分立的雏形。而地方行政则通过行省制度来实现，这标志着中国行政制度的一次重大变革。

行省，全称行中书省，是中央中书省的派出机构，负责管理其辖区内的军政事务。元朝疆域辽阔，为了有效治理，除直隶于中书省的河北、山东、山西以及由宣政院管辖的西藏地区外，在全国各地设立了十个行中书省，每个行省管辖若干路（相当于府、州、县等地方行政单位）。行省的设立，并非临时性的，而是作为固定的地方行政机构长期存在，这与之前的行台制度有着本质区别。行台制度多为临时性的军事或行政机构，而行省制度则是元朝地方行政的常态化安排。

元朝的行省制度并非一蹴而就，而是经历了一个演变过程。早期的行省，实际上是中书省官员临时前往地方处理事务的机构，性质较为灵活。随着时间的推移，行省逐渐发展成为拥有固定辖区和独立行政权的地方最高行政机构。其权力范围涵盖了地方的行政、军事、财政、司法等各个方面。中书省作为中央政府，则通过对行省的官员任命和监督，来掌控全国的行政大权。元世祖忽必烈时期，正式确立了行省制度，并明确了行省在地方行政中的地位和作用。在世祖、武宗朝短期设立尚书省主管政务期间，行省也相应地改称“行尚书省”。这体现了元朝中央政府对地方的有效控制，也保证了地方行政效率的提升。

元朝行省制度具有几个显著的特点：

首先，它具有中央集权与地方分权的双重性。行省虽然拥有很大的权力，但始终受制于中央政府，中央可以随时调遣行省官员，并对行省的政务进行监督。这种双重性保证了中央对地方的有效控制，也避免了地方权力过度膨胀。

其次，行省的权力很大，但并非绝对专权。行省的长官虽然拥有重要的权力，但往往需要与其他官员共同执政，形成了一种权力制衡的机制。例如，行省内部设有各种不同职务的官员，他们分管不同的事务，互相监督，防止权力滥用。同时，中央政府还通过派驻监察官员等方式，对行省官员进行监督，确保地方行政的廉洁高效。

第三，行省制度采取了一署多员与长官节制相结合的管理模式。行省的长官，通常由中央直接任命，拥有最高的行政权力，对辖区内的所有官员进行指挥和管理。但是，行省内部并非只有长官一人，还设有许多其他官员，分管不同的事务，形成一个完整的行政体系。这种一署多员的制度，既保证了行政效率，也避免了权力过于集中，增加了行政的透明度和公正性。

元朝行省制度的设立，并非完全是元朝统治者自身的创造，它也借鉴了前朝的一些制度经验。例如，行省制度的雏形可以追溯到魏晋时期的行台制度，金朝的行尚书省也为元朝行省制度的建立提供了参考。但是，元朝的行省制度与之前的制度相比，有着显著的不同，它更加完善、更加制度化，成为中国历史上一个具有里程碑意义的地方行政制度。

元朝行省制度的建立，对巩固元朝的统治，稳定社会秩序发挥了重要作用。它有效地解决了庞大帝国的行政管理问题，提高了行政效率，加强了中央对地方的控制。同时，元朝的行省制度也对后世产生了深远的影响，明清两朝都沿用了行省制度，并将之发展完善，行省也一直沿用至今，成为中国地方行政制度的重要组成部分。甚至可以说，现代中国的省级行政区域划分，也深受元朝行省制度的影响。元朝行省制度的成功，也为后世治理广阔疆域的国家提供了宝贵的经验。虽然元朝最终灭亡，但其行省制度却作为一项重要的行政遗产，延续至今，这充分证明了其制度的先进性和有效性。因此，研究元朝的行省制度，对于理解中国历史上的地方行政制度变迁，以及现代中国行政体制的形成，都具有重要的意义。